SƏYAHƏT AGENTLİKLƏRİNİN FƏALİYYƏTİ, SƏYAHƏTLƏRIN (EKSKURSİYALARIN, TURİST SƏFƏRLƏRİNİN) TUROPERATORLAR TƏRƏFİNDƏN PLANLAŞDIRILMASI VƏ TƏŞKİL EDİLMƏSİ